舒抒 摄
截至今年7月，全国人大常委会法工委虹桥街道基层立法联系点设立已满11年，上海市人大常委会虹桥街道古北市民中心基层立法联系点则刚好设立十周年。在7月24日长宁区虹桥街道举行的群众性主题活动上，虹桥街道基层立法联系点发布了设立以来的最新成绩单——截至6月底，该联系点已完成120部法律草案的意见征询，面对面听取4.7万余名群众建议，累计上报意见6000条，其中492条建议被立法采纳。
一个扎根社区十一载的基层“立法直通车”是什么样的？虹桥街道党工委书记、人大工委主任郭凯道出了三个关键词。
其一是“立足国际化”。虹桥街道根据古北国际社区的鲜明特色，以“融”字为核心，坚持敞开大门邀请中外居民共同参与立法议事，多名外籍信息员荣获全国和市级先进称号。2019年11月以来，虹桥街道基层立法联系点吸引了191批次外国及港澳台参观者，近5000人次先后来到虹桥立法点学习交流，持续通过虹桥社区的“小窗口”展现中国民主的“大气象”。
就在活动举办前几天，虹桥街道刚刚办了一场国际社区“治理芯”微课堂，围绕“国际人才公寓治理共同体”建设展开讨论。
近期，虹桥街道围绕璟辰、璟宏等人才公寓，开展了住户和商户调研。从调研情况看，公寓住户和商户的参与主体较为年轻，19岁至35岁群体约占六成。居民对公共服务的整体知晓度较高，但线上信息触达并不等于深度参与。“有温度的上门沟通、邻里介绍和熟人信任，仍然是推动居民真正参与治理的重要方式。”虹桥街道党工委副书记季凌芸说。
与此同时，居民对人才公寓周边商业配套的整体满意度超过97%，但24小时便利店、生鲜超市等生活配套仍有较强的需求。近九成受访居民愿意参与商户与社区举办的活动，印证了人才公寓租户们对社区烟火气的需求并不亚于传统小区的居民。
因此，虹桥街道围绕生活便利、高效服务、邻里友好、社区互动、分层管理等居民关心的商居共建议题，组织了一场讨论会。具体讨论的问题落在了“怎样让新朋友来了就不想走”“你理想中的社区还缺什么”“怎样一起把社区玩活”等话题上，重点关注公共设施、空间共享和社区中的“小而难”问题，还关注商居联动、生活市集、活动共创以及商业活力与社区安宁之间的平衡。
这样兼具网感和务实性的讨论，还延伸到了优化营商环境的范畴。郭凯提到的第二个关键词是“立足最前沿”。多年来，根据虹桥经济技术开发区企业集聚的优势，虹桥街道基层立法联系点常态化开展楼宇走访，还就财经金融类立法开展专项征询，原汁原味地传递市场主体的诉求，让居民群众、境外人士和企业代表都能围坐立法“议事厅”，助力营商环境建设。
“从对口云南的乡村振兴，到立法意见征集，我们与虹桥街道有着多年的紧密合作。”挪威船级社大中华区财务负责人何俊荣感慨颇深。作为深耕长宁多年的外资总部企业，挪威船级社见证了虹桥国际社区持续优化营商环境的过程。“虹桥下午茶”沟通平台、海外人才一站式窗口、各类涉外惠企政策直达快享等服务，让企业更加坚定将地区总部落地长宁、加码长三角布局，持续加大在华人才投入与业务布局。
第三个关键词是“跨区域联动”。今年以来，虹桥街道基层立法联系点进一步织密了立法协同共治网络，围绕生态环保、公益诉讼、社区治理等重点议题，面向长三角、联动中西部开展“国字号”的兄弟省市立法点联合调研。同时，依托“国沪联动”机制，虹桥街道还与上海21家市级基层立法联系点开展联合征询，持续更新420名立法信息员队伍，扩容“两翼单位”成员，构建起跨领域、多层次、广覆盖的民意征集网络。
今年，虹桥街道基层立法联系点在原有20个信息采集点的基础上，新增中共上海市长宁区委老干部局、上海市长宁区民政局、上海市长宁区劳动人事争议仲裁院以及上海市长宁区企业联合会等4个信息采集点。虹桥街道党工委副书记、办事处主任陈丰介绍，至此，街道形成了覆盖党政机关、企业、老干部群体的立体化信息采集矩阵，各领域群体的诉求都能更顺畅地直达立法机关。
活动现场，虹桥街道基层立法联系点还与复旦大学法学院、上海交通大学凯原法学院等7所高校的法学院成立了“大思政法治实践课堂”，依托前期围绕《生态环境法典》开展立法后普法宣传大思政课活动的基础，进一步推动校地融合、以学促治。联系点与凯原法学院教授李海平团队联合汇编的全国首部基层立法联系点案例集也于当天发布。这本题为《虹桥民声·全过程人民民主基层实践录》的著作，系统梳理了2023年至今，联系点累计收录的35部国家法律的具名案例，包含立法信息员的法治故事近70个，是当前独一无二的基层立法鲜活实践样本。
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